达州市“三招齐出”有序推进撂荒耕地利用-冠军体育(中国)有限公司

自2021年以来，达州市积极探索多元化渠道盘活利用撂荒耕地，深度推进撂荒耕地复耕复种。强化政策引导，出台整治撂荒地“八条措施”，通过上下联动、多元激活、示范引领等招式唤醒农村“沉睡”耕地，小撬动大治理。

一、精准锚定目标，上下联动抓治理

一是严格销号管理，动态监测管控。按“逐村逐户”原则，组织专班、专人，深入田间地头、农户家中，精准摸清底数，对撂荒土地承包人或经营人、撂荒地位置面积、撂荒时间及原因、计划复耕复种时间方式等基本情况进行逐一调查摸底并登记造册，分级（县、乡、村）建立台账，制定复耕利用方案，蹲点闭环跟踪，实行销号管理。二是分解目标任务，压实主体责任。在2021年整治11.98万亩基础上，2022年再下达10万亩整治任务，压紧压实县乡责任，特别是乡（镇）“一把手”主体责任，发挥撂荒耕地整治基层基础作用，确保高质量完成全年目标任务。三是制定奖励措施，激发整治活力。试点推行撂荒地"1年取补、2年收权、复耕奖补"模式，设立专项奖补资金，支持农户、业主和各类主体主动参与撂荒地复耕。今年，市本级安排300万元对整治撂荒耕地100亩及以上并种植粮食的各类主体给予奖励，并评选通报撂荒地整治先进县，将各地出台奖补政策纳入主要领导实绩考核。截至目前，全市所有县（市、区）均出台了撂荒耕地治理实施方案，对撂荒耕地整治后种粮的享受每亩200-1000元不等的复耕种粮补助政策或减免种粮主体1-3年流转费用，切实调动撂荒耕地复耕种粮积极性。

二、多元主体参与，创新激活强治理

一是普通农户参与整治。广泛宣传保护耕地、保障粮食安全的重要意义，让农户认识到粮食安全特别是大豆生产安全的重要性，自觉复垦撂荒承包地，农户参与整治面积达到1.2万余亩。二是新型主体集中整治。通过培育种粮大户、企业入驻、乡贤反哺等路径鼓励撂荒耕地整治后集约化经营。截至目前，新型主体已整治1.7万余亩。如：开江县森茂源农业发展有限公司今年通过政府引导，主动开垦撂荒耕地1000余亩，渠县帮豪农业产业化公司改造低质柠檬园3000亩种植玉米大豆。三是集体经济组织兜底整治。对撂荒面积较大，农户无能力自行复垦，又没有新型经营主体整治的地块，村集体将土地经营权收回，由村集体经济组织整治。如：渠县岩峰镇顶灵社区将386亩多年撂荒地统一整治，种植玉米大豆。目前全市通过村集体经济组织整治撂荒耕地已达0.71万余亩。四是高标准农田规模整治。各地将基础条件差、集中规模撂荒地纳入高标准农田和宜机化改造项目进行集中整治，自2021年以来，全市纳入高标准农田和宜机化改造撂荒地面积达到2.3万亩。

三、突出冠军体育(中国)有限公司监督，力求实效促治理

一是强化农资农机冠军体育(中国)有限公司。在产油大县、轮作休耕、粮油绿色高质高效创建等项目实施上，优先保障复耕撂荒耕地发展粮油生产主体的种子、肥料、农药等物资供应和资金支持。同时采购先进农业机械，组建农机冠军体育(中国)有限公司队，为复垦撂荒耕地主体提供农业机械冠军体育(中国)有限公司，减轻业主治理压力。全市培育700余个“耕种管收”全环节社会化冠军体育(中国)有限公司组织。二是突出技术指导冠军体育(中国)有限公司。从农技、植保、土肥、种子、农机等相关职能单位抽调技术骨干组成农业专家技术团，从技术上助力撂荒地复耕复种。在关键农事环节提供技术指导，帮助复垦主体掌握耕地熟化、轻简化栽培、病虫害绿色防控等农技知识，开展技术培训70余次，共培训县乡农技员、村社干部和种植能手5000余人次。三是注重督导考核实效。印发《达州市撂荒耕地整治考评办法》，将撂荒耕地整治纳入粮食安全考核，实行党政同责。市纪委监委、市委农办对撂荒耕地整治进行重点督促指导，对整治情况实行月调度、季通报。对撂荒地整治不力，新增撂荒面积较大的县、乡镇主要领导追责问责，确保荒田变“粮田”。